中超

环保部发文提升污水厂运营门槛

2019-10-09 17:16:20来源:励志吧0次阅读

酝酿四年之久的《城镇污水处理厂运行监督管理技术规范》(HJ2038-2014)(下称《规范》)近日终于由环保部发布。

“污染治理走了30年,我们建设了大量设施,但环境事件仍然较多,是时候从环境设施建设转向规范运行管理了。”《规范》课题编制组负责人、中国环保产业协会水污染防治委员会秘书长王家廉对《第一财经日报》记者表示,当下一些水务运营企业均从投资风险考虑项目,今后必将更重视项目背后的责任和法律风险。

专治“大马拉小车”

实际上,两年前,建设部也曾颁布过关于市政污水处理厂的建设规范,是建设一个污水处理厂“从头到尾的操作手册”,而此次环保部发布的《规范》则主要着眼于“关键环节”的控制。

“环保部的这份规范主要着眼点是针对一些偷排、偷工减料、偷懒的行为进行技术上的控制,告诉环境管理人员,对关键环节如何进行监督。比如我们比较关注处理水量以防止大马拉小车、晒太阳工程,规定负荷达到75%,另外还包括进水后可以从用电量、风机、水泵等方面看出污水处理厂是否在规范运行,以此证明你是否有问题,当然还包括污泥处置。”王家廉说。

王家廉还称,此次《规范》出台的背景,在于从环境设施建设转变为设施运行管理。

“三十年来我们建设了大量治污设施,但环境污染仍在加剧,环境事件仍然频发。真正意义上的环保是要追求质量,需要把设施建好,形成365天、24小时不间断运行。过去没有治理设施,直接排污,现在则是设施运行不稳定、设备有问题,或者是缺乏法律意识,为了经济利益而偷排漏排,也有企业因为工艺技术不好而导致偷排。”他指出,综合各方面的情况,必须从环境设施建设转向设施运营管理,而水处理的专业性较强,此《规范》即为指导性的技术文件。

“全国各地建了大大小小的污水处理厂,但并未正规运营,很多沦为晒太阳工程,各个地方在自己建厂后,对于运行是没有行业要求的,运行是否达标也没有评估。”《规范》的主要起草单位之一创业环保(600874.SH)的一名人士对记者表示,《规范》对污水处理厂的运营管理提出了新的要求,每个运行工艺都有了要求和方法。

“这几年间可以说有数不清的稿子,出现了各种变化和反复,在综合了国务院各个部委、行业、科研单位的意见后,终于正式颁布了。”王家廉说。

“九龙治水”是国内水务行业的普遍现状。污水处理厂亦由两个部门管理:建设部负责建设,包括过程中的技术管理,环保部则是负责环境监督的管理。

“两个部门同时监管是一个问题,经常出现各种‘礼让’和矛盾。这次规范的发布,意味着我们告诉环保系统、环境监督管理员,要遵循哪些规范在过程中进行管理,不只是排放口,还有进水、污泥等各个环节,后面还会有细则出台。”王家廉说。

例如《规范》规定,污水厂应设置专用化验室,具备污染物监测和全过程监控能力,按相关规定实施全过程监测进水水质:污水厂应按照HJ/T372和HJ/T355的规定,在进水口安装进水连续采样装置和水质在线连续监测装置;污水厂应按GB18918规定的污染指标和采样化验频率监测进水水质;污水厂排放口应安装出水在线连续监测装置等。

谨防“责任风险”

王家廉同时强调,《规范》的出台,也意味着水务运营企业在考虑投资风险之外,更应注重项目本身的责任风险和法律风险。

“很多水务运营企业之前都是从投资风险考虑,包括利润回报、付费情况等,却很少想政府为什么请你来运营。”王家廉认为,水务运营本质上是政府委托第三方的公益性保本微利行业,国外承担水务运营责任的企业都是严格按照政府审查、谈判、公众意见征询等程序来运作,而国内的企业则往往更重视政府关系,忽略民众意见。

“现在国内还没发展到公众监督的阶段,但今后这方面一定会慢慢改善,企业不注重严格管理、技术水平欠缺、法律意识淡薄的话是不行的。”王家廉说,现在对于水务运营行业有了这么一个规范,应该知道国家对运营管理有什么要求,按照规范来操作。

一名业内人士告诉记者,国内前20名大型水务巨头中,有40%是外国水务公司,40%是国有上市公司,20%是民营企业。

“但外资企业在带来资金的同时,并没有带来相应的技术和管理,国内企业更是没有这种概念,多多少少都不按照规定运行,有很多偷工减料的方法,明明要放10份药剂,它放1份,明明要用4台风机,它用1台,明明要进1万吨水,它进5000吨水,就是为了减少成本、赚更多钱。”这名人士表示,目前国内水务运营行业18%~23%的收益率相当可观,远超过公益性保本微利行业的盈利水平。

暨南大学附属复大肿瘤医院营业时间
黑龙江盛京银屑病医院网上预约挂号
暨南大学附属复大肿瘤医院可靠吗
黑龙江盛京银屑病医院服务预约挂号平台
暨南大学附属复大肿瘤医院在什么位置
分享到: