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保障性住房如何 解决“退出难”?

2020-01-16 23:27:22来源:励志吧0次阅读

10名江苏省人大代表年初提出“关于进一步完善保障性住房准入和退出机制”的议案,江苏省人大常委会会议日前审议对这份议案处理意见的报告。江苏省人大常委会环资委认为,议案提出的建议有较强的指导性与可行性,应当完善保障性住房的退出机制,进一步明确退出条件,增加退出程序的可操作性,解决保障房“住得进去,退不出来”的矛盾。

保障性住房“退出难”并非江苏独有的问题,在其他地方也不少见。如 长春市近日开展保障房分配以来规模最大的一次保障房清理工作,清查出百余户不符合条件的住户,但目前仅清退其中17户,清退工作遇到不小的困难。这些不符合条件的住户主要有两种情况,一种是审核初期符合标准,后来随着条件改善已超出标准要求;另一种是在保障房审核阶段就不符合申请标准而通过审核者,其中存在一些骗租骗购者。

长春市保障房“清退难”的第二种情况,主要缘于保障房审核阶段把关不严,属于在保障房“准入”环节出现的问题。第一种情况则是申请人最初符合标准,通过了审核,后来收入、财产状况发生了变化,超出了享受保障房福利的标准,但他们没有主动向住房保障部门等职能部门报告,后者也难以及时掌握这些信息,由此造成保障房“退出难”。具体而言,在保障房的“准入”环节严格把关,把不符合条件的申请者拒于门外,将保障房资源公平分配到真正需要住房保障的居民手中,需要掌握居民在提出申请那个“时间点”上的收入、财产状况;而要在保障房的“退出”环节严格执行标准,把那些已经超出享受保障房福利标准的居民及时“清退”出去,需要掌握的是居民通过申请审核之后一个“时间段”内的收入、财产状况。两相比较,前者是对居民收入、财产状况进行静态了解,后者要对居民收入、财产状况进行动态掌握,后者的难度显然要大得多。

所以,要保证保障性住房的公平分配,既要在“准入”环节严格把关,防止中高收入者故意“装穷”以骗租骗购,更要加强对正在享受保障房福利的居民的收入、财产状况的动态跟踪、掌握,防止低收入者成为中高收入者后,仍然“装穷”继续享受保障房福利,最终目的是保证保障房“退出”渠道的畅通。

国家出台了规模庞大的全国性保障房建设规划,各级为保障房建设投入了大量财政资金。然而,如果保障房的公平分配得不到严格保证,特别是如果缺乏完善的退出机制,许多已经成为中高收入者的住户继续长期持有保障房,使得保障房无法在低收入者和住房困难群体中传递、流动,那么,投入再多的资金建设保障房,也难以保证保障房的充分供应。而且随着保障房建设量、供应量的不断增加,保障房分配的难度和所需成本也将不断加大,甚至形成一个财政投入的“无底洞”。这与国家实行保障房政策的初衷是格格不入的。

为解决保障性住房的“退出难”,眼下看,需要严格执行保障房申请的规定,对申请保障房的居民的收入、财产状况进行公示,还需要出台相关政策措施,规定享受保障房福利的居民须定期向职能部门报告收入、财产状况及变化情况,并在一定范围内公示公开,通过引入群众监督和社会监督的力量,帮助职能部门全面、动态地掌握他们的经济状况,及时对超标者发出“退出令”。应当明确的是,公开收入、财产状况并未侵犯这些居民的隐私权,毕竟他们享受了保障房福利,因此有义务让渡个人的一些权利,这符合权利与义务对等的基本原则。

从长远看,解决保障性住房的“退出难”问题,还有赖于按照中央制定的社会信用体系建设规划,建立一套居民家庭财产状况登记、核查、管理系统,对社保、房管、工商、税务、金融等不同部门的居民经济状况调查和个人征信管理工作进行协调、整合,形成包括个人信用档案、企事业单位信息、社会组织信息在内的社会信用体系。做到这一步,职能部门就能依法对保障性住房申请者、购买者和租住者的收入、财产状况进行动态监管,保障房要在准入环节“应保尽保”,在退出环节“当退必退”,就会比现在容易得多了。

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